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索 引  号: 003154056/202006-00026 信息分类: 其他文件 / 公安、安全、司法 / 公民 / 其他
发布机构: 黟县人民政府办公室 发文日期: 2020-06-29
生效日期: 2020-06-29 废止日期:
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名       称: 黟县人民政府办公室关于印发黟县防汛抗旱应急预案的通知
关 键  词: 发布文号: 政办秘〔2020〕14号

黟县人民政府办公室关于印发黟县防汛抗旱应急预案的通知

发布机构:    黟县人民政府办公室     发布时间:2020-06-30 11:20:19     信息来源:黟县政府办     浏览次数:1776

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各乡镇人民政府,县直各部门、各直属机构:

经县政府同意,现将修订后的《黟县防汛抗旱应急预案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻实施。




               2020年6月29日






黟县防汛抗旱应急预案


一、总则

(一)编制目的

为做好突发性水旱灾害事件的预防和处置工作,保证抗洪抢险、抗旱救灾有序进行,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,保障社会稳定和经济社会全面、协调、可持续发展,特制定本预案。

(二)工作原则

防汛抗旱实行人民政府行政首长负责制,统一指挥,分级分部门负责,公众参与,军民结合。防汛工作实行安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险的原则。抗旱用水以水资源承载能力为基础,实行先生活、后生产,先地表、后地下,先节水、后调水,科学调度,优化配置,最大限度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。坚持依法防洪抗旱,以人为本,科学防控,突出重点,兼顾一般,局部利益服从全局利益,以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标。

(三)制定依据

制定本预案的依据是《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国气象法》、《安徽省气象管理条例》、《安徽省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《安徽省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》、《安徽省抗旱条例》、《安徽省防汛抗旱纪律》等有关法律法规以及《黟县防汛抗旱指挥部成员单位职责》等有关规章制度。

(四)适用范围

本预案适用于本县范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害主要包括:洪涝灾害、干旱灾害、供水危机等。

二、指挥体系及职责

各乡镇各单位可根据需要设立防汛抗旱指挥机构,负责本乡镇和单位水旱灾害突发性事件的预防和应对工作。

(一)县防汛抗旱指挥部

县人民政府设立县防汛抗旱指挥部(以下简称县防指),负责组织、指挥、协调全县防汛抗旱工作。

主要职责:制订全县防汛抗旱应急预案;组织实施抗洪抢险及抗旱减灾,统一调控和调度水量;督促各地做好灾后水毁修复工作。

1.县防指组成

县防指由县长任总指挥,县政府常务副县长任第一副总指挥,分管防汛抗旱副县长任常务副总指挥,县人民武装部部长,县政府办主任、县应急管理局局长、县农水局局长、武警黟县中队中队长、县气象局局长任副总指挥。县委组织部、县委宣传部、县发改委、县教育局、县科技商务经信局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县自然资源和规划局、县住建局、县交通运输局、县文化旅游体育局、县卫健委、县林业局、县经开区管委会、县融媒体中心、县国投集团、县生态环境分局、县消防救援大队、黟县供电公司、电信黟县分公司、移动黟县分公司、联通黟县分公司、人保财险黟县支公司、国元保险黟县支公司等单位负责人为成员。

发生大洪水时,县防指根据需要成立综合协调、综合保障、转移安置、卫生防疫、宣传报道等工作组,承担防汛抗洪相应工作职责。

2.县防指成员单位职责

防汛抗旱工作实行行政首长负责制和分级分部门负责制。各乡镇政府、县直各单位主要负责人为防汛抗旱行政第一责任人。

县人武部负责抗洪抢险队伍的组建和集训,协调现役部队、组织民兵参加抗洪抢险,转移营救危险地区群众,抗旱应急送水等防汛抗旱紧急任务。

县政府办负责协调有关部门参与防汛抗旱工作。

县委组织部负责督查防汛抗旱行政首长责任制落实情况,掌握党政领导干部在组织抗洪抢险、抗旱和救灾工作中履职情况。

县委宣传部负责把控全县防汛抗旱宣传工作导向,组织、协调和指导新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻宣传报道工作。

县发改委负责指导防汛抗旱设施规划和建设工作,负责防汛抗旱设施建设、重点工程除险加固、水毁工程修复投资计划的协调安排。

县教育局负责组织指导各类学校加强防洪避险知识宣传,指导在校师生及时开展应急避险工作,督促指导受灾学校开展灾后自救和恢复教学秩序工作。

县科技商务经信局负责协调保障公众移动通信网的通信畅通。负责指导灾区生活必需品市场运行监测,协调做好灾区生活必需品的组织、供应。

县公安局负责维护社会治安秩序,保障运送防汛抗旱抢险救灾人员和物资的道路交通安全畅通;依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防洪抗旱设施的违法犯罪活动;协助有关部门妥善处置因防汛抗旱引发的群体性事件;协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。

县民政局负责组织安排危险区敬老院等民政福利场所人员、设施及财产安全转移安置等工作。负责本系统的防汛抗旱工作。

县司法局负责本系统的防汛抗旱工作以及防汛抗旱工作中的法律支持和服务。

县财政局负责筹集防汛抗旱资金,按照县防指确定的分配方案,及时下拨中央和省、市、县级防汛抗旱经费并监督使用。

县自然资源和规划局负责组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作,指导开展群测群防、专业监测和预报预警工作,承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

县住建局负责指导城建系统所属排水防涝、供水工程安全运行工作;指导城市市政设施和民用设施的防洪排涝及预案修订,负责汛前汛后的市容卫生,协助灾后卫生防疫,协助维护汛期社会治安;防台风期间负责做好建筑行业高空作业、高空广告、塔吊及相关悬挂物等安全监管工作。

县交通运输局负责公路、水路、铁路及工程设施防汛抗旱工作,组织抢险救援力量实施公路、水路、铁路抢通保通,保障工程设施安全;负责征调防汛抗旱抢险救灾所需车辆、船舶等交通运输工具,优先运送受灾人员、抢险救援人员和救灾物资;负责本系统所辖工程设施的安全度汛。

县农水局负责农业洪涝、旱灾灾情信息收集统计上报,组织开展农业生产救灾指导和技术服务,指导灾后农业生产救灾和生产恢复工作;督促渔业船只做好防台风工作。落实全县水旱灾害防范工作职责,负责所管县域内水库、屋顶当家塘(含山塘)、水电站大坝、堤防等水利设施的安全运行,指导全县做好水利设施的安全运行工作;承担水情监测预警,组织实施重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度及应急水量调度工作,承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作;组织指导水毁水利工程修复工作。

县文化旅游体育局负责指导协调监督文化经营单位,旅游景区、民宿(含农家乐)及参与体验等新业态旅游项目单位做好防汛防台风工作。

县卫健委负责洪涝灾区疾病预防控制和医疗救护工作,及时向县防指提供洪涝旱灾区疫情与防治信息,组织开展防病治病,预防和控制疫情的发生和流行;指导医院及行业内单位做好防洪工作。

县应急管理局承担县防办日常工作任务,跟踪督导检查县委、县政府有关防汛抗旱决策落实。负责组织协调水旱灾害应急救援工作,协调指导重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度及应急水量调度工作,组织协调台风防御工作;组织核查灾情信息,统一发布灾情;负责监督、指导汛期安全生产工作,防范洪涝灾害引发的生产安全事故。

县林业局负责做好竹木等抗洪抢险物资储备和林场抗旱保苗。

县经开区管委会负责县经济开发区内的防洪和排涝工作。

县融媒体中心负责做好水旱影像资料收集整理和制作,及时发布县防指公告、命令;准确报道经县防指审定的汛期、旱情公告和各乡镇防汛抗旱工作动态。

县国投集团负责汛期国投集团名下国有资产安全运行,保障汛期城区居民饮水安全。

县生态环境分局负责组织指导水环境质量应急监测,为实施防洪、供水调度提供水质状况,协调做好突发环境事件应急处置工作。

县消防救援大队负责组织综合性消防救援队伍参加抗洪抢险排涝、遇险群众救助;协助当地政府做好抗旱地区时保障群众生活保障用水救助工作。

武警黟县中队组织武警官兵参加抗洪抢险,转移营救危险地区群众,以及抗旱应急送水等防汛抗旱紧急任务;协助当地公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安。

县气象局负责天气气候监测和预警工作,对汛情、旱情形势作出气象分析和预测;对重要天气形势和灾害性天气作出滚动预报,及时向县防指成员单位提供气象预报信息。组织开展防汛抗旱救灾现场气象保障服务;适时组织人工增雨作业。

县供电公司负责其所属水库水电站、电力设施的防洪及电力调度安全工作,保障防汛、排涝、抗旱的电力供应。

电信黟县分公司、移动黟县分公司、联通黟县分公司负责保障防汛抗旱信息网络、山洪灾害防治县级非工程措施信息畅通和无线电通信频率及其正常使用,协调保障公众移动通信网的通信畅通;根据县防指要求向社会发布气象、防汛、洪水信息;负责本系统工程的防洪安全。

人保财险黟县分公司、国元保险黟县分公司等保险企业负责洪涝旱灾发生后的灾后保险理赔工作。

各乡镇人民政府负责辖区内防汛抗旱工作,组织做好灾后生产生活秩序恢复等相关工作。

3.县防汛抗旱指挥部办公室及职责

县防汛抗旱指挥部办公室(以下简称县防办)为县防指办事机构。

主要职责:承担县防指的日常工作;组织拟定全县有关防洪抗旱方面的规范性文件;组织拟定全县防洪抗旱总体部署;制定防御洪水和抗旱方案;指导、检查、督促有关部门和各地制定防汛、防地质灾害、抗旱预案;及时掌握全县汛情、旱情、工情;做好上传下达。

(二)其他防汛抗旱指挥机构   

水利工程管理单位、在建工程建设单位,汛期应成立相应的防汛组织,负责本单位、本工程的防汛工作。其他有防洪任务的重要工程、大中型企业应根据需要成立防汛抗旱指挥机构。

(三)现场防汛抗旱指挥机构

当漳河或其他主要河流出现超警戒水位,东方红水库、石栏杆水库、重要小(二)型水库等水利工程出现重大险情、或其他紧急情况需要现场指挥的,可视情况组建现场指挥机构。现场指挥机构由各乡镇人民政府行政首长、参加抢险的武警部队首长和水利专家组成,专家组负责制定抢险方案,行政首长对抢险方案进行决策,并组织实施。当武警部队参加抢险时,由县武装部负责组织、协调、指挥工作。

(四)专家组

县防指成立专家组,由相关专业(气象、农水、自然资源和规划、应急、住建等)的技术和管理专家组成,为防汛抗旱指挥决策、应急处置等提供咨询和建议。

三、汛(旱)前准备

亚博mg老虎机:汛期一般为每年5月1日~9月30日,旱灾一般出现在每年的8至11月。

(一)应急预案编制

各乡镇和主管部门每年及时修订完善各类水库、重点山塘、地质灾害和城市防洪应急预案,人员转移安置预案,台风、山洪灾害防御预案,水库(水电站)汛期调度运用计划,防洪工程应急抢险预案,抗旱预案、方案等。

(二)汛(旱)前检查

各乡镇各部门开展汛(旱)前大检查,查找薄弱环节,限期整改,消除隐患,确保度汛责任和措施落实到位;做好抗旱设备维修保养工作,确保正常运行。

(三)各类工程准备

各类水毁修复工程应在汛前完成,及时排除防洪工程安全隐患,落实跨汛期施工的水利工程和病险工程安全度汛方案;完成非工程措施的检修和准备,保证运行正常。

(四)应急物资准备

各乡镇和相关部门、防洪工程管理单位以及受洪水、地质灾害、干旱威胁的地方和部门应备足防汛抗旱物资。

(五)各类培训及演练

各乡镇及有关单位组织开展防汛抗旱责任人、防汛抢险队员、抗旱服务队员及有关人员的汛(旱)前培训和不同类型的汛(旱)前应急演练。

(六)社会力量的动员

动员社会力量,积极参与巡护查险、抢险除险、转移安置、抗旱供水等防汛抗旱工作。

四、监测预警

(一)监测预报

气象、水利、自然资源和规划等部门根据职责分工负责灾害性天气、洪涝、山洪、地质灾害、干旱等灾害的监测预报,并及时向县防指报送信息。

气象监测:开展天气形势分析,预报中、短期降水量及天气形势、台风生成及走向趋势、旱灾趋势,报告灾害天气监测数据和其他有关气象信息。

河道监测:巡查河道工程运行状况和工程出险情况(包括出险时间、地点、类别、程度、处置等),落实出险河段警示设施。

水库工程监测:坝上、坝下实时水位及库容,入库流量、出库流量、变化趋势及运行状况等。发生险情要及时报告险情状况及采取的应急抢险措施。

地质灾害监测:设置危险区警示标志,确定预警信号和撤离路线,开展地质灾害中、短期趋势预测和地质灾害气象风险预警。

旱情监测:加强旱情监测,及时掌握降水情况、蓄水情况、农田土壤墑情和城乡供水情况。

(二)预警分级

洪水预警由低到高分为4个等级,依次为一般洪水、较大洪水、大洪水、特大洪水;地质灾害预警由低到高分为4个等级,依次为小型、中型、大型、特大型地质灾害险情四级;干旱预警由低到高分为4个等级,依次为轻度干旱、中度干旱、严重干旱、特大干旱。

(三)预警发布

根据可能影响范围、程度及发展态势,对洪涝、山洪、地质灾害和干旱等进行预测预报,县防办组织气象、水利、自然资源和规划、应急等部门会商,视情向社会发布洪水预警、山洪预警、地质灾害预警或干旱预警。

(四)预警响应

1.当发布洪水预警时,县防指及其成员单位采取以下措施:

(1)根据全县防汛形势,作出相应工作安排;

(2)加强雨水情监测,科学调度防洪、水利工程,提前预降库塘水位,腾库迎汛;

(3)提前部署可能发生超警戒水位江河、超汛限水位水库的巡查防守;

(4)做好城区防汛准备工作;

(5)督促受洪涝威胁区域落实防御责任制,及时转移危险区群众;

(6)向洪涝灾害可能影响的重点乡镇派出工作组,指导灾害防御工作;

(7)有关单位视情加密会商,强化防范措施。

2.当发布地质灾害预警时,县防指及其成员单位视情采取以下措施:

(1)根据地质灾害防御形势,作出相应工作安排;

(2)督促受地质灾害威胁乡镇及时发布预警,有关防御责任人上岗到位,按预案提前组织危险区群众转移;

(3)向地质灾害可能影响的重点村派出工作组,指导灾害防御工作;

(4)有关单位视情加密会商,强化防范措施。

3.当发布干旱预警时,县防指及其成员单位视情采取以下措施:

(1)根据抗旱形势,作出相应工作安排;

(2)加强旱情墒情监测,调度抗旱水源工程,提前开展引水、蓄水、保水,增加可能干旱地区可用水源;

(3)督促可能发生干旱的乡镇做好各项防旱准备;

(4)向干旱灾害可能影响的重点区域派出工作组,指导抗旱供水工作;

(5)有关单位视情加密会商,强化防范措施。

五、信息报告及发布

(一)信息报告内容

防汛抗旱信息主要包括:雨水情、汛情、旱情、工情、险情、灾情,工程调度运用情况,抢险救灾进展情况,参加防汛抗旱人力调集、物资及资金投入情况,人员转移及安置等情况。

(二)信息报送

各乡镇和部门应将防汛抗旱信息统一报县防指办,由县防指办汇总后报县委、县政府和上一级防汛抗旱指挥部。防汛抗旱信息的报送应及时、准确、详实,重要信息一事一报,因客观原因一时难以准确掌握的信息,应首报基本情况,再续报详情。重大险情、人员伤亡等必须第一时间上报。

(三)信息核查

凡本级或上级防汛抗旱指挥机构准备采用和发布的水旱灾害、工程抢险等信息,由县防洪抗旱指挥部调查核实。

(四)信息发布

一般信息由防指办负责人审签后发布,重要和需要上级帮助、指导处理的信息,须经防指负责人审签后发布。

六、应急响应

(一)响应分级

按洪涝、地灾、旱灾的严重程度和范围,应急响应行动分Ⅳ级(一般)、Ⅲ级(较大)、Ⅱ级(重大)和Ⅰ级(特别重大)四级。

(二)响应条件

1.Ⅳ级响应条件

出现下列情况之一,为Ⅳ级响应条件。

(1)县内各地前期土壤饱和,预报未来24小时发生区域性暴雨、大暴雨;

(2)发生一般洪水,或城区超警戒水位,可能达到5年一遇的洪水;

(3)水库出现一般险情;

(4)地质灾害点出现小型险情;

(5)台风可能或已经对亚博mg老虎机:产生影响;

(6)发生轻度干旱,且预报未来一周无有效降雨;

(7)其他需要启动Ⅳ级响应的情况。

2.Ⅲ级响应条件

出现下列情况之一,为Ⅲ级响应条件。

(1)前期土壤饱和,预报未来24小时发生区域性大暴雨、特大暴雨;

(2)发生较大洪水,或城区水位可能超过10年一遇的洪水;

(3)水库出现较大险情;

(4)地质灾害点出现中型险情;

(5)台风可能或已经对亚博mg老虎机:产生较重影响;

(6)发生中度干旱,且预报未来一周无有效降雨;

(7)其他需要启动Ⅲ级响应的情况。

3.Ⅱ级响应条件

出现下列情况之一,为Ⅱ级响应条件。

(1)发生大洪水,或城区水位可能超过20年一遇的洪水;

(2)水库出现重大险情;

(3)地质灾害点出现大型险情;

(4)台风可能或已经对亚博mg老虎机:产生严重影响;

(5)发生严重干旱,且预报未来一周无透墒雨;

(6)其他需要启动Ⅱ级响应的情况。

4.Ⅰ级响应条件

出现下列情况之一,为Ⅰ级响应条件。

(1)发生特大洪水,或城区水位可能超过50年一遇的洪水;

(2)水库可能发生垮坝险情;

(3)地质灾害点出现特大型险情;

(4)发生特大干旱,且预报未来一周无透墒雨;

(5)其他需要启动Ⅰ级响应的情况。

(三)响应启动

达到Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级响应条件,由县防办组织会商后提出启动建议,报县防指总指挥或第一副总指挥或常务副总指挥决定。

(四)响应措施

在洪涝、地灾、旱灾自然灾害发生后,县防指可以采取下列一项或者多项应急处置措施:⑴组织营救和救治受害人员,疏散和撤离并妥善安置受到威胁的人员,落实救助措施;⑵迅速控制危险源,标明危险区域,封锁危险场所,划定警戒区实行交通管制以及其他保障措施;⑶立即抢修损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施,向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品,实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施;⑷禁止或者限制使用有关设备、设施,关闭或者限制使用有关场所,中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施;⑸启动县级人民政府设置的财政预备费和储备的应急救援物资,必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具;⑹组织公民参加处置救援工作;⑺要求具有特定专长的人员提供服务;保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应;⑻依法从严惩处围积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序的行为,稳定市场价格,维护市场秩序;⑼依法惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序的行为;⑽采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。

1.Ⅳ级响应行动

(1)县防办实行24小时应急值守,跟踪掌握雨水情、汛情、旱情、工情、险情和灾情。

(2)县防办组织会商,作出工作部署,加强防汛抗旱工作的指导,及时上报信息。

(3)县防指成员单位按照职责分工做好相关工作,县防办视情派出工作组赴一线指导防汛抗旱工作。

(4)防汛抗旱相关责任单位、各乡镇人民政府应密切监视汛情,加强巡逻查险,巡查情况及时上报县防办。

(5)各乡镇做好转移危险区群众、组织巡查防守、抗旱等工作,并将工作情况报县防办;当防洪工程、设施出现险情时,当地政府应立即组织抢险。

2.Ⅲ级响应行动

(1)县防办负责人带班,跟踪掌握雨水情、汛情、旱情、工情、险情和灾情。

(2)县防指副总指挥或委托有关负责人组织会商,作出工作部署,加强防汛抗旱工作的指导,重要情况及时上报县政府和上级防指,并通报县防指成员单位;在县主流媒体发布《汛(旱)情通告》。

(3)县防指按权限调度水利、防洪工程;县防指成员单位按照职责分工做好相关工作,根据需要派出工作组,重要情况及时报送县防办;县级防汛物资仓库做好物资调拨准备;交通运输部门和公安交警协调运送防汛人员、物资的车辆优先通行。

(4)各乡镇做好转移险区群众、加强巡查防守、发动群众参与抗旱等工作,并将工作情况报县防办。

(5)当防洪工程、设施出现较大险情或者地质灾害点出现中型险情时,当地政府应立即成立现场抢险指挥机构组织抢险,并提前安全转移可能受洪水、地质灾害威胁的群众;必要时,县防指按程序申请解放军、武警部队参加抗洪抢险和转移人员,并指派专家组赴现场指导抢险工作。

3.Ⅱ级响应行动

(1)县防办主要负责人带班,跟踪掌握雨水情、汛情、旱情、工情、险情和灾情,及时做好信息汇总报告、后勤保障等工作。

(2)县防指总指挥或委托副总指挥组织会商,作出工作部署,重要情况及时上报县委、县政府和上级防总,并通报县防指成员单位;必要时,提请县政府召开专题会议听取汇报并作出工作部署;县政府领导和相关部门负责人按分工加强防汛抗旱工作督查;在县主流媒体发布《汛(旱)情通告》;可依法宣布进入紧急防汛(抗旱)期。

(3)县防指按权限调度水利、防洪工程;督促乡镇政府根据预案转移危险地区群众,组织强化巡查防守、抗洪抢险,组织强化抗旱工作;县防指派出工作组、专家组赴一线指导防汛抗旱工作,必要时,县委、县政府派出督导组赴各地督查防汛抗旱减灾工作;县防指成员单位按照职责分工做好应急物资、应急资金、用电指标等相关工作,工作情况及时报县防指。

(4)当防洪工程、设施出现重大险情或者地质灾害点出现大型险情时,县防指立即成立现场抢险指挥机构,全力组织抢险,并提前安全转移可能受洪水威胁的群众;必要时,县政府将申请解放军、武警部队参加抗洪抢险和转移人员;提请上级防指派出专家组赴现场指导抢险工作。

4.Ⅰ级响应行动

(1)县防指副总指挥带班,做好预测预报、工程调度、信息汇总上报、后勤保障等工作;必要时,从县防指相关成员单位抽调人员,充实值班力量。

(2)县防指总指挥组织会商,防指全体成员参加,作出工作部署,工作情况及时上报市防总;依法宣布进入紧急防汛(抗旱)期;发布《汛(旱)情通告》,宣传报道汛(旱)情及抗洪抢险、抗旱行动情况。

(3)县防指派出督查组赴重灾区督导防汛抗旱救灾工作,县防指派出工作组、专家组赴一线指导防汛抗旱工作;协调解放军、武警部队参加抗洪抢险、抗旱送水;按权限调度水利、防洪工程;督促地方政府根据预案转移危险地区群众,组织强化巡查防守、抗洪抢险,组织强化抗旱工作;县防指相关成员单位应积极做好应急物资、应急资金、用电指标、交通运输、受灾救助、疾病防控、环境监控等保障工作。

(4)各级党政、部门主要负责人赴一线指挥,防指负责人、成员单位负责人,应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作。

(5)当防洪工程、设施以及地质灾害点出现特大险情时,县政府指派县领导立即成立现场抢险指挥机构,全力组织抢险,全面转移可能受洪涝、地质灾害威胁的群众;必要时,县政府申请解放军、武警部队参加抗洪抢险和转移人员;提请上级防指派出专家组赴现场指导抢险工作。

(五)响应终止

当江河水位落至警戒水位以下、区域性暴雨或台风影响基本结束、重大险情得到有效控制,旱情已解除或有效缓解,并预报无较大汛情、旱情时,由县防指按程序决定并宣布响应终止。

七、应急保障

(一)队伍保障

1.县消防救援大队

为防汛抢险专业队伍,是防汛抗洪应急抢险的中坚力量,承担应急救援任务,县消防救援大队要加强防汛应急训练和演练,尽快提高应急救援能力。

2.民兵抢险队伍

县人武部组建的民兵抢险队伍是抗洪抢险的骨干力量,视汛情、险情发展,各地可向县防指申请调动支援,申请时,应说明灾害种类、发生时间、受灾区域和程度、采取的救灾措施以及需要使用的抢险人数、设备等。

3.乡镇防汛抢险队伍

乡镇防汛抢险队伍是防汛抗洪的基本力量,承担巡护、宣传、查险、排险任务。以各乡镇统一编队,明确责任人,由当地乡镇人民政府指挥调度。

4.社会应急救援队伍

以山越救援为基本力量,承担汛期应急救援。

5.部门应急救援队伍

以供水、供电、交通、住建、通信为基本力量,承担基础设施水毁抢修,保证基本畅通和运转。

(二)资金和物资保障

县政府将防汛抗旱经费纳入地方财政预算,确保防汛抢险、抗旱救灾应急所需。积极争取上级财政防汛抗旱资金的支持,及时安排中央特大防汛抗旱经费,专款专用。汛前县发改委根据县防指物资储备标准的建议做好防汛抗旱物资储备,并做好迅速调拨准备。

(三)技术保障

加强防汛抗旱非工程措施维护保养,整合水库、重要水情监测点、地质灾害监测点的数据和监控网络,加强对基层的视频会商系统管理,建立完善防汛抗旱决策支持系统,建立防汛抗旱专家库,为防汛抗旱指挥调度决策提供技术支撑。

(四)通信保障

建立健全防汛抗旱应急通信保障体系,配备与之相适应的设施设备。通信部门应保障紧急状态下防汛抗旱指挥调度的通信畅通,利用现代通信手段,做好防汛通信保障工作。

(五)交通保障

交通运输部门应优先保证防汛车辆的通行,做好抢险救灾所需车辆、船舶的调配,保障抗洪抢险人员、群众安全转移、防汛抗旱救灾物资的运输;做好道路设施、航道、渡口的安全监管等工作。

(六)电力保障

科经商、电力部门协调做好抗洪抢险、排涝抢险、抗旱救灾等方面的电力供应和应急救援现场的临时供电等工作。

八、后期处置

(一)防汛抗旱征用补偿

防汛抗旱指挥机构在紧急防汛(抗旱)期征用、调用的物资、设备、交通运输工具等,汛(旱)期结束后应及时归还或按有关规定给予补偿。调用专业防汛抢险队伍或抗旱服务队,由申请调用的单位给予适当补助。

(二)水毁工程修复

汛期结束或洪水退去后,有关部门或工程管理单位做好前期工作,提出水毁修复计划,抓紧组织实施,力争在下一次洪水到来之前恢复主体功能。涉及跨行政区域的交通、电力、通信、水利等重要设施的水毁修复工作,报县防指负责协调。

(三)防汛抗旱物资补充

针对防汛抗旱物资消耗情况,县防办提出补充方案,经指挥部研究同意后,县财政应安排专项资金,由县发改委协助防办按物资储备定额确定所需物料数量和品种,及时补充到位。

(四)灾后恢复重建

各相关乡镇和部门应尽快组织灾后重建,特别是影响群众生活和安全的道路塌方、供水工程、河道重点护岸等要抢修恢复,原则上按原标准恢复,条件允许可提高标准重建。旱情解除后,对经批准的临时截水工程和设施须尽快拆除,恢复原貌。

九、附则

(一)预案管理与更新

本预案由县防办负责管理。根据县防指要求适时组织有关部门、专家对预案进行评估,并视情况需要及时修订。县防指有关成员单位根据本预案制定相关城区、地质灾害、低洼易淹地区和水库的防汛抗旱应急预案,报县防指备案。    

(二)奖励与责任

对防汛抢险和抗旱救灾工作做出突出贡献的先进集体和个人,按有关规定进行表彰和奖励。对防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的,依据有关法律法规,追究当事人的责任,并予以处罚;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

(三)制定与解释

本预案由县防汛抗旱指挥部制定。实施中的具体问题由县防汛抗旱指挥部办公室会县政府办公室负责解释。

(四)预案实施时间

本应急预案自发布之日起实施。